黨的二十屆三中全會提出“優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，統(tǒng)籌強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”，這是健全科技管理體制、加快實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要舉措�？萍疾空J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，不斷健全新型舉國體制，以更優(yōu)的重大科技創(chuàng)新組織機制努力實現(xiàn)更高效的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為加快建設(shè)科技強國、以科技現(xiàn)代化引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。
深刻領(lǐng)會黨中央戰(zhàn)略意圖，準(zhǔn)確把握優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制的重要意義
重大科技創(chuàng)新作為大規(guī)模有組織的科技創(chuàng)新活動，旨在集中資源和力量進行攻關(guān)，解決國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技問題。優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，是推進國家科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要改革任務(wù)，對于提升國家創(chuàng)新體系整體效能、加快建設(shè)科技強國具有重大意義。
優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制是把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢新要求、搶占未來發(fā)展制高點的必然選擇。習(xí)近平總書記指出：“要充分發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)突破口和主攻方向，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷提高自主創(chuàng)新能力，努力占據(jù)戰(zhàn)略制高點。”當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科學(xué)研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發(fā)力，進入“大科學(xué)時代”；技術(shù)創(chuàng)新交叉突破、密集活躍，邁向“大融合時代”；科研范式深刻變革，開啟人工智能驅(qū)動科學(xué)研究的新階段，這些變革使重大科技創(chuàng)新活動的復(fù)雜性明顯增加，有組織推進的趨勢更加凸顯。我們必須順應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，統(tǒng)籌加強重大科技任務(wù)全鏈條部署、全領(lǐng)域布局，強化央地、部門協(xié)同聯(lián)動，更好集聚科技力量，更優(yōu)配置科技資源，組織好大兵團作戰(zhàn)，加快搶占科技制高點，不斷贏得發(fā)展主動權(quán)。
優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制是把握國際科技競爭與合作新趨勢新要求、提升科技競爭力的必然選擇。習(xí)近平總書記強調(diào)：“強化黨和國家對重大科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機制作用，圍繞國家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，強化國家戰(zhàn)略科技力量，大幅提升科技攻關(guān)體系化能力，在若干重要領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢、贏得戰(zhàn)略主動。”當(dāng)前，科技創(chuàng)新成為國際競爭最前沿和主戰(zhàn)場，各主要國家紛紛部署實施重大科技創(chuàng)新任務(wù)，加強政府組織領(lǐng)導(dǎo)，以體系化、建制化、協(xié)同化模式爭奪科技競爭主動權(quán)和產(chǎn)業(yè)變革主導(dǎo)權(quán)。世界各國科技競爭更加強調(diào)科技創(chuàng)新組織化水平和體系化能力的比拼。我們必須充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建協(xié)同高效的決策指揮體系和組織實施體系，保障重大科技創(chuàng)新順利實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，從根本上扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，以科技突圍帶動我國國際競爭力影響力的全面提升。
優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制是把握科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合新趨勢新要求、引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要聚焦國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需要，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。”當(dāng)前，科技創(chuàng)新以無所不在的滲透性、擴散性、帶動性廣泛賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，人工智能、量子科技、生物技術(shù)等領(lǐng)域正集中涌現(xiàn)重大創(chuàng)新，引發(fā)鏈?zhǔn)阶兏�，深刻重塑全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。我們必須充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系等優(yōu)勢，強化國家戰(zhàn)略導(dǎo)向和場景驅(qū)動、需求牽引，統(tǒng)籌增強高質(zhì)量科技供給和促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
深化科技體制改革，重大科技創(chuàng)新組織機制發(fā)生格局性變化
黨和國家歷來高度重視重大科技創(chuàng)新組織，從“兩彈一星”到載人航天等重大科技項目和工程，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)科技攻關(guān)突破，取得一系列重大成就。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動科技體制改革，促進重大科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)管理體制、組織實施機制、資源配置機制、力量動員機制不斷優(yōu)化，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)統(tǒng)籌不斷強化，高水平科技自立自強邁出堅實步伐。
重大科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)管理體制更加高效。黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是重大科技創(chuàng)新順利開展的根本保證。中央科技委成立以來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面加強對科技工作的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，國家作為重大科技創(chuàng)新組織者作用進一步強化，科技戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺、區(qū)域創(chuàng)新等方面的統(tǒng)籌全面加強，新型舉國體制優(yōu)勢充分彰顯，科技創(chuàng)新治理效能明顯提升，全國科技工作“一盤棋”格局基本形成，我國科技事業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新氣象。
重大科技任務(wù)組織實施機制更加健全。國家科技重大項目是重大科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略抓手。堅持“四個面向”戰(zhàn)略方向，加快組織實施國家科技重大項目，推動項目凝練、組織實施、監(jiān)督評價、成果應(yīng)用、政策保障等全鏈條管理機制不斷完善。建立自上而下和自下而上相結(jié)合的項目需求凝練機制，強化國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，面向部門、地方、企業(yè)等常態(tài)化征集需求并及時立項。健全項目分類組織實施模式，采取部門（機構(gòu)）、地方、總承單位、業(yè)主單位等多種主責(zé)單位負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌調(diào)動各類創(chuàng)新主體積極性。全面加強監(jiān)督問效，強化里程碑節(jié)點考核，開展重大項目監(jiān)督檢查，提升項目實施績效。完善科技成果轉(zhuǎn)化政策，確保重大科技成果“攻得出、用得上”。
重大科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌配置機制更加優(yōu)化。重大科技創(chuàng)新投入高、周期長、風(fēng)險大，需要建立更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置模式。按照“以需求定任務(wù)、以任務(wù)定經(jīng)費”的原則，中央財政科技投入總量、結(jié)構(gòu)、方向和重點的統(tǒng)籌持續(xù)加強，有效調(diào)動部門、地方、社會等各方面資源。完善中央財政科技經(jīng)費分配和管理使用機制，持續(xù)改進資源配置方式，初步形成項目、基地、人才一體配置模式。建立覆蓋基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等全鏈條科技創(chuàng)新平臺基地體系，科技基礎(chǔ)條件保障能力不斷增強。加大金融資本、社會資本對科技創(chuàng)新的支持力度，金融支持國家重大科技任務(wù)取得新突破。
重大科技創(chuàng)新力量動員機制更加有力。國家戰(zhàn)略科技力量是重大科技創(chuàng)新的實施主體。統(tǒng)籌建設(shè)國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)，體系化攻關(guān)能力不斷增強。國家實驗室體系建設(shè)穩(wěn)步推進，與重大科技攻關(guān)相適應(yīng)的國家實驗室管理模式和運行機制逐步健全。使命導(dǎo)向的科研院所管理改革試點深入推進，體系化建制化攻關(guān)優(yōu)勢進一步發(fā)揮。高水平研究型大學(xué)科研組織模式不斷完善，有組織科研能力持續(xù)提升�？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)加快培育壯大。
進一步優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，加快建設(shè)科技強國
黨的二十大作出2035年建成科技強國的戰(zhàn)略部署，全國科技大會發(fā)出加快建設(shè)科技強國的總動員。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及全國科技大會精神，堅持黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以新型舉國體制統(tǒng)籌集聚各方面資源力量，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持強化政策保障、完善創(chuàng)新生態(tài)，以優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制為突破口，全面提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)效能，保障科技強國建設(shè)目標(biāo)順利實現(xiàn)。
進一步健全重大科技創(chuàng)新管理體制。在中央科技委領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮我國社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，健全新型舉國體制，加強重大科技創(chuàng)新的決策指揮能力、組織動員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、監(jiān)督執(zhí)行能力，強化部門、央地和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協(xié)同化，形成共同攻克重大科技難題的強大合力，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。
進一步優(yōu)化國家重大科技任務(wù)組織實施機制。扎實推進已立項國家科技重大項目，抓牢實施主體、抓好資源配置、抓住關(guān)鍵節(jié)點、抓實重大成果，確保如期高質(zhì)量實現(xiàn)既定目標(biāo)。聚焦國家戰(zhàn)略需求，超前謀劃布局、組織凝練一批新的國家科技重大項目，做好與已部署項目的統(tǒng)籌銜接、梯次布局。加強有組織的基礎(chǔ)研究，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)難題凝練科學(xué)問題。著眼長遠加強前沿性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)打造出一批又一批科技產(chǎn)業(yè)“新三樣”。加強項目監(jiān)督檢查，強化動態(tài)監(jiān)測和里程碑評估。
進一步建好用好國家戰(zhàn)略科技力量。強化國家使命導(dǎo)向，優(yōu)化定位和布局，持續(xù)提升體系化攻關(guān)能力。加快建設(shè)國家實驗室體系，圍繞事關(guān)國家發(fā)展和安全的重大科技問題加快產(chǎn)出重大創(chuàng)新成果。深化科研院所改革，明確功能定位，優(yōu)化體系布局，完善管理運行制度，加強體系化建制化科研攻關(guān)。完善高�？萍紕�(chuàng)新機制，發(fā)揮高水平研究型大學(xué)基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)主力軍作用。培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。加強國家戰(zhàn)略科技力量與重大科技任務(wù)、科技基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌部署。
進一步構(gòu)建全鏈條支持政策體系。加強科技政策與財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、社會等政策的協(xié)調(diào)，強化科技攻關(guān)一體化政策保障。引導(dǎo)更多金融和社會資本投向重大科技創(chuàng)新，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策，支持突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)上市融資、并購重組、債券發(fā)行，健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險分擔(dān)機制。發(fā)揮我國超大規(guī)模市場引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌加強科技攻關(guān)和成果應(yīng)用，開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新場景大規(guī)模應(yīng)用示范，讓重大科技創(chuàng)新的大投入產(chǎn)出大成果、形成大產(chǎn)業(yè)。（旗幟）
